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首创行政检察大数据应用平台全力助推公益诉讼工作提质增效——市院行政检察部“行政检察大数据应用平台”子品牌事迹
时间:2018-07-17  作者:  新闻来源:  【字号: | |

  为全面履行好检察机关的公益诉讼新职能,市院行政检察部紧紧围绕市院“责任品牌”建设,创新性开展了行政检察与行政执法衔接平台研发工作,以现代科技助推公益诉讼工作向纵深发展,打造了具有鲜明长春特色的“信息化品牌”。

  一、坚持问题导向,着力打破制约公益诉讼的“瓶颈”

  2015年7月,吉林省作为13个检察机关公益诉讼改革试点省份之一,率先拉开了公益诉讼改革大幕。市院行政检察部作为全省公益诉讼改革的先行者,经过大量实践和深度调研,发现“案件线索发现难”已成为制约公益诉讼工作的“瓶颈”。加之行政执法案件数量大、涉及法规多,执法部门配合不够,行政检察人员少、人员新、需要探索的内容多,导致工作的复杂程度和难度系数倍增。为此,我们决定运用现代科技打破案源发现壁垒、提升检察人员司法履职能力,全面启动行政检察与行政执法衔接平台研发工作,力争为检察机关提起公益诉讼工作注入强大动力。

  二、坚持高点定位,着力推动衔接平台高质量发展

  在平台研发之初,我们按照“超前、高效、便捷、实用”的工作思路,确立了“一个中心、两个体系、十大平台”的总体研发框架,通过大数据、人工智能、云计算等手段,分析研判监督点案源,实现信息化案件管理,智能化辅助办案。

  一是加强协调,打破部门间数据壁垒。为加快应用步伐,确保平台得到更加雄厚的基础数据支撑,在院党组的大力争取下,市委政法委于2017年6月组织召开了衔接平台建设推进会,积极推动各行政执法部门与平台进行全方位数据对接。会后,行政检察部第一时间成立数据对接小组,与各行政执法单位沟通数据对接相关事宜。目前,衔接平台已经与国土、环保、食药监等42家行政执法部门实现数据共享,成功采集近百个互联网政务公开及新闻媒体网站数据,数据已超过百万条,形成了行政检察大数据中心。

  二是加快研发,提升智能化辅助办案水平。在夯实海量数据支持的基础上,衔接平台以拓展公益诉讼案源线索、提升检察官司法办案效率为核心,以行政检察需求为主导,不断强化相似案例推送、成案概率分析、领导决策支持等应用建设,初步实现了信息化辅助办案、在线业务培训、司法便民等既定工作目标。衔接平台通过实时对接行政执法单位数据,采集互联网端案源线索,向检察官智能推荐疑似成案案源,实现了信息化案件管理,智能化辅助办案,使公益诉讼具有更强的针对性、时效性和可操作性。平台的多项数据挖掘算法、智能推荐算法已经申请国家发明专利。

  三是加强应用,保证平台建设取得实效。平台建设“关键在提高科技含量,根本在扩大应用范围”,为此我们把强化应用作为重中之重,组织下属14家基层院全方位部署应用数据衔接平台,通过线上交流、线下辅导等方式,多次对衔接平台操作应用开展专题培训。同时,坚持“走出去”和“请进来”相结合,到多地分享经验、现场交流,多次邀请最高检和各方专家对平台的设计理念和技术进行评估,集合全省、全国的智慧资源,为平台快速发展提供了源源动力。

  三、坚持务求实效,着力推动公益诉讼工作提质增效

  随着平台功能日益完善、应用程序不断丰富、智能化水平进一步提升,有效解决了公益诉讼改革中遇到的问题困难,实现了全市公益诉讼工作的跨越式发展。

  一是有效破解案件线索发现难问题。自平台运行以来,累计向两级院提供有价值案件线索1323条,经过审查,检察机关发出公益诉讼诉前检察建议151份,提起公益诉讼案件5件,法院均判决检察机关胜诉。特别是在开展中央环保督察反馈问题专项监督行动中,发出检察建议64件,反馈问题均得到积极整改。2018年5月《中华人民共和国英雄烈士保护法》施行后,市院行政检察部通过衔接平台提取全国最新英烈保护案源线索387条,高检院与市院沟通后,将线索与全国各省检察机关分享。目前已有来自浙江、山西、广西、江苏等20余个省市自治区进行访问应用。

  二是有力提升检察官办案效率。平台内置行政检察工作中相关的检察建议、起诉书等文书模板,可快速辅助检察官形成最终文书并完成后续流程性工作,填补了检察院统一业务应用系统中没有公益诉讼案件管理的空白,大幅减少了检察官案头工作的时间,有效提高公益诉讼办案流程效率。如2017年3月,平台推荐一件行政处罚案件红色预警,进一步查询案情,发现系非法占用土地且处罚金额较大的重点案件,检察官通过运用辅助办案系统,及时查清相关行政执法单位的权力清单、相关行政法规及类似案源,经过现场调查、周围走访,迅速立案并向相关执法部门提出检察建议,极大的提升了办案效率。

  三是有力维护国家和社会公共利益。工作中,我们牢固树立多赢共赢的工作理念,以“事要解决”为核心,先后促成恢复林地800余公顷,督促治理恢复波罗湖国家自然保护区湿地800余公顷,督促清除违法堆放的生活垃圾31万余吨,清理回收固体废物22万余吨,督促关停、整治污染源5处,追缴国有土地出让金25亿余元,解决一批涉及广大人民群众的老大难问题,取得了良好的法律效果和社会效果。此外,通过公益诉讼,行政机关依法行政、主动接受监督的意识明显增强,有力推动法治政府建设。

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